建筑視界 | 住建部批復同意四川省開展鋼結構裝配式住宅建設試點

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于同意四川省
開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批復

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

　　《關于報請審定<四川省推進裝配式鋼結構住宅建設試點工作方案>的請示》（川建〔2019〕54號）收悉。現(xiàn)批復如下：

　　一、同意你省以加快推進鋼結構裝配式住宅建設為著力點開展試點工作，促進建筑產業(yè)轉型升級。

　　二、開展鋼結構裝配式住宅建設試點工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為首要任務，確保試點工作各項任務目標如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進模式。

　　三、你廳要切實加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，按照試點方案明確試點目標和重點任務，抓緊推進試點工作，并及時總結推廣成熟經驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

　　附件：四川省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
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附件

四川省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會工作部署，加大扶持引導，穩(wěn)步推進鋼結構裝配式住宅建設，推動建立鋼結構裝配式住宅建設體系，促進建筑產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉(xiāng)建設工作重要批示精神，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，堅持問題導向，以推進鋼結構裝配式住宅建設為抓手，加快住宅建設建造方式改革。加強政策扶持引導，打造鋼結構裝配式住宅產業(yè)集群，培育鋼結構裝配式骨干企業(yè)，推進鋼結構裝配式住宅建設體系建設，形成可推廣的試點經驗，促進建筑業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）加強引導，統(tǒng)籌推進。制定鋼結構裝配式住宅發(fā)展規(guī)劃和實施路徑，加大政策支持，建立多部門協(xié)同推進機制，引導市場主體開發(fā)建設鋼結構裝配式住宅。統(tǒng)籌建設鋼結構裝配式產業(yè)基地，科學配置產能，帶動上下游產業(yè)同步發(fā)展。

　　（二）完善體系，科學推進。鼓勵研究開發(fā)與鋼結構裝配式住宅相關的技術、標準、工法，建立鋼結構裝配式住宅技術體系、標準體系、市場監(jiān)管體系和質量評價認定體系，加快形成推進鋼結構裝配式住宅發(fā)展的市場機制和發(fā)展環(huán)境。

　　（三）試點示范，引領推進。以試點城市和示范基地、示范項目為引領，推進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，形成可推廣、可復制的試點工作經驗，推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

　　三、試點目標

　　在成都、綿陽、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個市（州）開展鋼結構裝配式住宅建設試點，推動形成鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。到2022年，全省培育6—8家年產能8—10萬噸鋼結構骨干企業(yè)，培育2—3個鋼結構產業(yè)重點實驗室或工程技術研究中心。培育10家以上鋼結構裝配式住宅建設的新型墻材和裝配式裝修材料企業(yè)。新開工鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上。

　　四、試點任務

　　——發(fā)揮應用類產業(yè)基地帶動作用。應用類產業(yè)基地每年新開工示范項目不少于1項，以示范項目為依托，加大研發(fā)資金投入，年度研發(fā)資金投入達到營業(yè)收入1%。在整合研發(fā)、部品部件制造、配套產品生產等相關能力基礎上，形成1—2項鋼結構裝配式住宅技術體系和不少于5項施工工法。

　　——發(fā)揮研發(fā)類產業(yè)基地技術引領作用。圍繞鋼結構裝配式住宅關鍵技術研發(fā)、標準制定、產品標準化等方面開展技術攻關，形成適合鋼結構裝配式住宅發(fā)展的技術體系。鼓勵企業(yè)、高校、研發(fā)機構共同組建研發(fā)中心，支持研發(fā)中心申報國家級、省級工程技術中心。研發(fā)類產業(yè)基地每年開展鋼結構裝配式住宅相關研究課題不少于3項。

　　——引導制造類產業(yè)基地開發(fā)適合鋼結構裝配式住宅應用的產品體系，重點開發(fā)主體結構、外墻、內墻及裝配式裝修等產品體系，形成系統(tǒng)性強、相互配套的標準化產品體系。制造類產業(yè)基地年度研發(fā)資金投入達到營業(yè)收入1%，每年新開發(fā)鋼結構裝配式住宅專用產品不少于3項。

　　五、重點工作

　?。ㄒ唬┘訌娛痉兑I。積極穩(wěn)步推進鋼結構裝配式建筑在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震試點等住宅建設項目應用，引導和推動商品住宅建設項目積極采用鋼結構裝配式建造方式。在涼山、甘孜等地震高烈度地區(qū)農村農房、民宿低層建筑中推廣采用鋼結構裝配式住宅。在宜賓長寧地震災后重建農房建設中試點建設鋼結構裝配式農村住宅。

　?。ǘ┡嘤a業(yè)集群。加強扶持引導，培育一批集設計、生產、施工一體的鋼結構裝配式住宅建設骨干企業(yè)。加快工程建設組織模式變革，推行采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設。引導鋼鐵企業(yè)和省內規(guī)模較大、技術能力較強的新型墻材、建筑材料、構配件等生產企業(yè)向鋼結構裝配式住宅配套產業(yè)轉型，開發(fā)與鋼結構裝配式住宅配套的新型節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，建立建筑主體與配套產品完整產業(yè)鏈。

　　（三）加強科技創(chuàng)新。鼓勵鋼結構企業(yè)及其配套建材生產企業(yè)與設計、科研單位和大專院校技術合作，建立鋼結構產業(yè)領域重點實驗室、工程技術研究中心，構建鋼結構科技創(chuàng)新產學研聯(lián)盟。研究符合抗震設防、綠色節(jié)能標準要求的建筑結構體系，開發(fā)設計標準化、模數(shù)化、信息化、智能化的配套軟件，注重生產和施工技術研發(fā)創(chuàng)新。通過試點解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問題，逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟技術體系。

　　（四）完善標準體系。結合國家、行業(yè)、企業(yè)標準和四川省大部分地區(qū)高地震烈度特點，加快建立完善鋼結構裝配式住宅標準體系，推動鋼結構構配件標準化。制定完善鋼結構裝配式住宅建設設計、構件生產、裝配式施工、裝配式裝修、鋼結構養(yǎng)護、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準和圖集，為鋼結構裝配式住宅建設提供標準支撐。

　　（五）加強質量安全監(jiān)管。進一步完善工程質量終身責任制，落實鋼結構裝配式住宅項目建設各方責任主體工程質量、安全生產和環(huán)境保護責任。建立健全鋼結構裝配式住宅性能評價認證等制度，強化鋼結構裝配式住宅建設項目防火、防腐、隔音等質量管理。組織專家對試點項目建設全程指導和評估，形成成熟的裝配式鋼結住宅質量安全監(jiān)督管理制度。

　　（六）加強人才隊伍建設。建立鋼結構裝配式住宅建設專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應鋼結構裝配式住宅發(fā)展高級、中級、初級專業(yè)技術人才和產業(yè)技能工人，形成多層次的專業(yè)人員梯隊。通過專題講座、業(yè)務培訓、繼續(xù)教育等多種方式，提高工程技術和管理人員技術水平和管理能力。

　　六、政策支持

　　（一）土地支持。在土地供應中，將鋼結構裝配式住宅建設用地納入供地條件，根據供地條件按照項目進度和時序優(yōu)先保障用地。社會投資的鋼結構裝配式住宅建設項目，參照《四川省關于推進鋼結構應用與發(fā)展的實施意見》相關政策執(zhí)行。

　　（二）科技創(chuàng)新扶持。統(tǒng)籌協(xié)調綠色建筑、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉化、外經外貿、節(jié)能減排、人才引進與培訓等專項資金。對列入科技成果轉化鋼結構裝配式示范項目給予最高不超過300萬元項目轉化支持。

　　（三）財政支持。加大財政資金支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調科技計劃項目資金，圍繞鋼結構裝配式住宅相關關鍵技術攻關，支持鋼結構裝配式住宅科技公共研發(fā)平臺、重點實驗室、工程技術研究中心建設。支持并鼓勵國家鋼結構技術研究中心在四川省設立鋼結構研究分支機構，大力推廣和使用釩鈦鋼優(yōu)質建筑鋼材。

　　（四）行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規(guī)規(guī)范行政許可事項，優(yōu)化鋼結構裝配式行業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持優(yōu)勢鋼結構專業(yè)承包資質企業(yè)在試點期間，轉型升級為總承包房建資質。采用鋼結構裝配式建設的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將鋼結構預制構件投資生產納入進度考核。

　　（五）加強運輸管理。依法依規(guī)加強對鋼結構構件成品、原材料運輸運價管理，嚴禁價外收費。對大件特種運輸企業(yè)收取的道路損失補償費、事故車輛拖車費、貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費進行清理規(guī)范。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。推進鋼結構裝配式住宅產業(yè)發(fā)展是促進建筑產業(yè)結構調整和轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要內容，成立由主要領導任組長、相關部門參與的組織領導機構，強化對推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作統(tǒng)籌協(xié)調，確保試點各項目標任務順利完成，形成可推廣的試點工作經驗。

　　（二）加強技術指導。四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳建立由企業(yè)、高等院校、科研機構等專業(yè)技術人員組成的鋼結構裝配式住宅產業(yè)專家委員會，分行業(yè)設立設計、部品、施工等專家小組，負責標準編制、項目評審、技術論證、性能認定等方面技術把關和服務。支持四川省裝配式建筑產業(yè)協(xié)會開展行業(yè)論壇和技術交流，擴大鋼結構裝配式住宅影響力。

　　（三）積極引導宣傳。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳鋼結構裝配式住宅建設的重要意義，讓公眾更全面了解鋼結構裝配式住宅對提高建筑安全、提升建筑品質、環(huán)境保護等方面積極作用，提高鋼結構裝配式住宅在全社會中的認知度和認同度。