上海市建筑信息模型技術應用推廣“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要

　　為建設創(chuàng)新驅動體系，建設創(chuàng)新型國家，黨的十八大提出了 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央和國務院發(fā)布了《關于深化體制 改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，2015年，國務 院發(fā)布了《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”行動計劃，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》，從國 家層面要求各地加快創(chuàng)新轉型發(fā)展。2014年，本市提出“加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，到2020年，企業(yè)研發(fā)投 入占銷售收入的比重翻一番，占全市研發(fā)投入的比重達到70%；到2020年，上海信息基礎設施的綜合服務能級要達到歐美主流城市的水平。

　　在新一輪科技創(chuàng)新和產業(yè)變革中，信息化與建筑業(yè)的融合發(fā) 展已成為建筑業(yè)發(fā)展的方向，將對建筑業(yè)發(fā)展帶來戰(zhàn)略性和全局 性的影響。建筑業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，推動建筑業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進 信息化發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新服務模式，是建 筑行業(yè)謀求改革和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建筑信息模（BuildingInformationModeling，以下簡稱“BIM”）技術是 設計與施工的三維虛擬化數(shù)字技術，BIM技術能夠應用于工程規(guī)劃、勘察、設計、制造、施工及運營維護等各階段，實現(xiàn)建筑全生命期各參與方和環(huán)節(jié)的關鍵數(shù)據(jù)共享及協(xié)同，是實現(xiàn)建筑業(yè)轉 型升級、促進綠色建筑發(fā)展、提高建筑業(yè)信息化水平和推進智慧 城市建設的基礎性技術；BIM技術可實現(xiàn)對工程環(huán)境、能耗、經濟、質量、安全等性能方面的分析、檢查和模擬，為項目全過程方案優(yōu)化、科學決策、虛擬建造和協(xié)同提供技術支撐，為建設工 程提質增效、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造條件，實現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。BIM的深入應用和發(fā)展，將有利于整合設計、生產、施工、運維等整個產業(yè)鏈，有利于建筑業(yè)生產組織模式創(chuàng)新，有利于市場資源合 理配置，有利于推動行業(yè)創(chuàng)新變革。

　　為做好BIM技術在“十三五”期間的推廣應用規(guī)劃，在深入 分析“十二五”期間本市BIM技術應用狀況的基礎上制定本規(guī)劃。本規(guī)劃明確了BIM技術推廣應用的指導思想、原則、發(fā)展目 標、重點任務和保障措施，作為“十三五”時期本市實施 BIM技術應用和創(chuàng)新驅動發(fā)展的依據(jù)。

　　一、“十二五”期間工作回顧

　?。ㄒ唬〣IM技術推廣應用現(xiàn)狀

　　1、基本情況

　　BIM技術是一種貫穿于建筑全生命期的三維數(shù)字技術，經過多年的發(fā)展，以其可視化、虛擬化、協(xié)同化、數(shù)字化等特點，已在世界各國得到廣泛認可。2010年以來，我國應用BIM技術的項目數(shù)量逐年增長，已成為建設行業(yè)實現(xiàn)信息化的重要手段，涌 現(xiàn)出了大量有效的BIM技術應用成果和案例，引起行業(yè)、企業(yè)和政府的高度重視。

　　（1）國外BIM技術應用現(xiàn)狀

　　在國外，BIM技術應用已經進入了較為成熟的階段。在政府、 行業(yè)和企業(yè)的推動下，歐美發(fā)達國家的BIM商業(yè)發(fā)展迅速，在最 近5年內，年度增長率保持在20%以上。BIM技術在工程項目中的應用數(shù)量和應用深度都在迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年北美市場中BIM涉足的項目高達71%，在中大型項目中的應用更高達90%。BIM應用由設計方逐步擴大到施工承包方和業(yè)主，而且2012 年承包商的BIM技術采用率達74%，首次超過了工程設計咨詢公司的比率71%。

　　英國是世界上首個由政府組織制定BIM技術應用發(fā)展具體目標的國家。政府組織成立BIM工作組，期望通過BIM應用降低 政府投資項目的成本。英國規(guī)定政府投資項目必須采用BIM技術，通過BIM技術促進施工企業(yè)早期參與項目設計，提高業(yè)主管 理能力，同時為建筑業(yè)提供更多的共享信息，支持中小企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展等。英國政府希望到2025年通過BIM技術革新實現(xiàn)政府投資項目成本降低30%，項目交付周期縮短50%。

　　美國陸軍工程兵總部在2006年開始全面應用BIM技術時，制定了2020年發(fā)展計劃，以四步走的方式實現(xiàn)BIM應用目標。第一步是到2008年初步具備BIM操作能力，建立8個標準化中心，開展BIM能力培訓和推廣；第二步是到2010年建立全生命期數(shù)據(jù)互用能力，項目全面采用BIM標準；第三步是到2012年具備全面的BIM操作能力，按照美國BIM標準管理項目的所有合 同、公告、分包和交付；第四步是到2020年實現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)在管理中的全面應用，利用BIM數(shù)據(jù)大大降低建設項目成本，縮短項 目周期。

　?。?）國內BIM技術應用現(xiàn)狀

　　2011年5月，住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)了《2011—2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，把加快BIM技術在工程中的應用、推動信 息化標準建設作為行業(yè)發(fā)展總體目標的主要內容，并就推進BIM技術在建筑領域的應用提出了具體要求。2014年，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，再次明 確推進BIM等信息技術在工程設計、施工和運營維護全生命期應 用等工作。

　　2012年1月，住房城鄉(xiāng)建設部啟動了《建筑工程信息模型應用統(tǒng)一標準》、《建筑工程設計信息模型分類和編碼標準》、《建 筑工程信息模型存儲標準》、《建筑工程設計信息模型交付標準》、《制造工業(yè)工程設計信息模型交付標準》等5本國家標準編制。

　　2015年6月，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》，要求到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設計 單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應掌握并實現(xiàn)BIM技 術與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術的一體化集成應用。到2020年末，以國有資金投資為主的大中型建筑、申報綠色建筑的公共 建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)等新立項項目的勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM技術的項目比率達到90%。

　?。?）上海BIM技術應用現(xiàn)狀

　　本市是較早應用BIM技術的城市之一。近幾年，BIM技術在上海獲得了快速發(fā)展，實現(xiàn)了由點到線、線到面的跨越。上海現(xiàn) 代建筑設計集團、上海建科院、上海建工集團、上海城建集團、 中建八局等部分設計施工企業(yè)組建了BIM研發(fā)中心，BIM技術在項目中的應用比例不斷增長。在上海中心、上海迪斯尼等大型項 目中廣泛應用BIM技術，不斷提高建設管理效益和質量。上海浦 東機場利用BIM技術改進機場運營管理的實踐探索，其效果得到 行業(yè)和社會的高度評價。目前，BIM技術在上海多條軌道交通線路、北橫通道、周家嘴路越江隧道工程項目中都有廣泛應用。

　　根據(jù)本市建立具有全球影響力創(chuàng)新中心的要求，政府管理部 門在本市建設領域大力推行BIM技術。2014年，市政府辦公廳發(fā)布了《關于在本市推進建筑信息模型技術應用指導意見》。按 照《指導意見》的要求，已建立了以上海市建筑信息模型技術應 用推廣聯(lián)席會議為核心的推進組織架構，出臺了《上海市推進建 筑信息模型技術應用三年行動計劃（2015—2017）》、《上海市建 筑信息模型技術應用指南（2015版）》和《關于在本市開展建筑 信息模型技術應用試點工作的通知》等一系列的配套政策和技術 文件，并積極開展BIM技術應用試點、關鍵技術研究和宣傳推廣 工作，為本市BIM技術應用創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　2、機遇與挑戰(zhàn)

　　（1）經濟和環(huán)境發(fā)展面臨重大變化

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，一方面，城市更新、城鎮(zhèn)化、地下管廊和城市基礎設施的等方面仍有較大的建設需求，投資規(guī)模 將繼續(xù)保持低位增長，房地產投資將穩(wěn)中趨降，綠色建筑和裝配 式建筑，政府在積極推進政府投資工程BIM技術應用，都將給BIM技術發(fā)展提供需求和發(fā)展機遇。另一方面，資源和環(huán)境約束加大，綠色建造和綠色建筑等要求提高，勞動力成本持續(xù)增加， 粗放發(fā)展模式難以為繼，提質增效刻不容緩，加快BIM等信息化 技術的應用具有將從外部的制約轉化為企業(yè)內部的動力。

　?。?）BIM  等信息技術給建筑業(yè)帶來變革

　　信息技術特別是BIM技術與建筑業(yè)融合正在深化，已初步形 成了新生產方式、商業(yè)模式、產業(yè)形態(tài)的雛形，BIM技術的價值正在逐步顯現(xiàn)。而BIM技術是支撐綠色建筑和建筑工業(yè)化的基礎 技術，將促進建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展，對于推進建筑業(yè)轉型 升級，創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系具有重要作用。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、3D打印、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網等技術為BIM技術應用提供支撐和融合應用，正在助力BIM技術發(fā)展，推動技術進步、效 率提升和組織變革。

　　（3）BIM  技術與“互聯(lián)網+”結合符合轉型發(fā)展的要求

　　隨著網絡技術的發(fā)展，BIM技術的“互聯(lián)網+”模式會形成新業(yè)態(tài)，無疑將推動建設行業(yè)眾多領域的創(chuàng)新變革。新興技術對 工程建筑的推進力量不可小覷。從BIM技術的發(fā)展方向已經清晰 地看到與云計算、移動技術等新興技術相互結合的發(fā)展趨勢?？?以預見，以服務化、智能化、自適應、按需定制為主要特征的 BIM技術必定會與移動應用、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實技術、3D打印、新材料等相結合，形成新的業(yè)態(tài)、新的生產模式與商業(yè)模式，對傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展和轉型升級形成倒逼機制。 BIM技術將在應用創(chuàng)新發(fā)展中與其它新技術交錯互動，引發(fā)行業(yè)創(chuàng)新轉型呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。BIM技術的“互聯(lián)網+”模式和傳統(tǒng)行業(yè)的“互聯(lián)網+”模式相疊加，將產生新的行業(yè)經濟發(fā)展模式， 從而改變傳統(tǒng)的組織架構流程和行業(yè)形態(tài)，推動建設行業(yè)眾多領 域的創(chuàng)新變革。

　?。?）BIM  技術的深入應用從技術要素轉向數(shù)據(jù)要素

　　隨著BIM技術應用范圍和應用水平的不斷提高，越來越多的 企業(yè)和管理部門積累了大量的BIM數(shù)據(jù)。過去因各種技術和管理 的局限，企業(yè)偏重于如何通過信息系統(tǒng)固化和優(yōu)化業(yè)務流程實現(xiàn) 業(yè)務的過程處理和生成3D模型，往往顧不上對大量BIM數(shù)據(jù)的挖掘和利用。今后，隨著大數(shù)據(jù)等技術的成熟，BIM技術的重心將逐步從技術要素向數(shù)據(jù)要素轉化，從偏重3D模型到重視多元化數(shù)據(jù)的發(fā)掘和應用轉化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)為中心轉化。未來BIM技術的應用推廣重心將轉移到對組織內外部的數(shù)據(jù) 進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足各相關部門充分共 享的需求，滿足決策層的需求，讓數(shù)據(jù)真正產生價值。BIM技術的信息數(shù)據(jù)十分龐大，隨著用戶在項目的全生命期中對BIM技術 的應用不斷深化，結合云平臺的使用，BIM技術的應用范圍將更加的廣泛和深入。

　　綜上所述，BIM技術是一項帶來建筑業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的基礎性信息技術，通過“十三五”期間的深入推廣應用，將對項目生產和服務方式轉變以及行業(yè)轉型升級帶來巨大的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展空間。

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　　在取得階段性成果的同時，必須認識到推廣BIM技術的艱巨 性和復雜性，目前存在不少瓶頸和問題。

　　1、企業(yè)對BIM技術認識不足

　　當前，本市BIM技術在政府推動下快速增加，但較多企業(yè)，尤其是企業(yè)決策層認為只有增加投入，并未意識到BIM將給企業(yè) 和項目管理帶來質量和效率的提高，在實施BIM技術應用的企業(yè) 有相當一部分只是被動完成應用，或因政策的倒逼而應用BIM技 術。雖然也是技術培育期一種正常的現(xiàn)象，但認識問題不盡快解決，將使得BIM技術應用流于形式，不能真正實現(xiàn)BIM技術的應 用價值，不利于BIM技術的良性發(fā)展。

　　2、BIM技術和應用環(huán)境不成熟

　　BIM技術的應用存在一定難度和門檻，雖然近幾年建模和相關應用軟件研發(fā)已有較大的發(fā)展，培訓也在不斷擴大，但仍面臨 著技術和管理方式的障礙，各類軟件之間的信息不能很好的交換 和共享，管理上不基于BIM技術開展協(xié)同，導致基于一個建筑信 息模型的虛擬設計與施工管理不能實現(xiàn)，形成信息孤島和分散低 效應用，制約BIM價值的體現(xiàn)。

　　3、政府傳統(tǒng)管理方式尚未轉變

　　政府管理部門通過政策扶持和調整監(jiān)管方式，適應BIM技術應用，促進BIM技術應用推廣。但目前，扶持政策仍不到位，基于傳統(tǒng)的二維圖紙的管理方式，管理程序上設計和施工等環(huán)節(jié)割 裂，各審批部門之間分散審批，有效的標準缺乏等制約BIM技術 推廣應用。

　　4、管理技術人員能力不足

　　與專業(yè)、崗位或任務相適應的從業(yè)人員BIM應用能力欠缺，特別是目前在設計施工一線的管理技術人員BIM應用能力缺乏，導致目前的BIM應用還主要停留在建模加碰撞的初級階段，未能 和項目設計施工真正融合，BIM技術應用主要是咨詢團隊錦上添花的試驗性應用，沒有轉化為生產性應用。

　　（一）指導思想

　　按照上海創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結合上海市創(chuàng)建“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略目標，以工程建設相關 的法律法規(guī)、技術標準為依據(jù)，堅持科技進步和管理創(chuàng)新相結合， 在建筑領域普及和深化BIM技術應用，提高工程項目全生命期各 參與方的工作質量和協(xié)同效率，保障工程建設優(yōu)質、安全、經濟、 環(huán)保。圍繞深化改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力推行 BIM技術的應用與創(chuàng)新，實現(xiàn)信息全過程共享，全面提升工程建設全生命期的綜合服務能力。促進BIM技術與新興技術結合，關 注BIM技術與業(yè)態(tài)發(fā)展的關系，因勢利導，發(fā)揮BIM技術創(chuàng)新驅 動的引擎作用。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　“十三五”期間本市BIM技術應用推廣總體目標：完善本市 BIM技術應用的政策和市場環(huán)境，提升從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設中應用BIM技術的能力和水平，實現(xiàn)“BIM+設計、施工與 運維”全生命期新建造模式，實現(xiàn)“BIM+建筑工業(yè)化”、“BIM+ 綠色建筑”的深度融合，打造“互聯(lián)網+BIM+工程建設和城市管理”融合發(fā)展新模式，加快構筑本市現(xiàn)代建筑市場發(fā)展體系，全 面實現(xiàn)工程行業(yè)的信息化生產能級，成為國內領先，國際一流的BIM技術綜合應用示范城市。

　　擬通過分步實施，有序推進BIM技術推廣應用工作縱深發(fā)展，分階段目標如下：

　　1、至2017年，初步建立BIM技術應用政策與市場環(huán)境，BIM 技術在一定規(guī)模的政府投資工程中普遍應用。

　　建立BIM技術良好生態(tài)環(huán)境，形成滿足本市BIM技術應用的 配套標準規(guī)范體系。基本建立適用于BIM技術應用的項目立項、審批、驗收、審計和歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式，行政審批和監(jiān)管效 率得到有效提高。完善BIM技術的研發(fā)和推廣政策，拓寬BIM技 術普及面，促進BIM技術在工程建設項目管理以及設施管理中的 普遍應用。建立BIM技術應用的統(tǒng)計和評價體系。本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上的政府投資工程、大型 公共建筑、市重大工程，全部實現(xiàn)設計、施工階段BIM技術應用。

　　2、到2020年，工程參與各方BIM技術應用能力和協(xié)同建造水平進一步提升，建筑全生命期建造模式深入應用，建立基于BIM技術的工程大數(shù)據(jù)應用模式，管理效益和工程質量大幅提高。 到2020年實現(xiàn)政府投資項目全面應用BIM技術，實現(xiàn)政府投資項目成本降低10%，項目建設周期縮短5%。

　　建立“BIM+”工程建設和管理新模式，工程建設審批和監(jiān)管 普遍采用基于“BIM+”的數(shù)字化監(jiān)管模式，工程建設各方普遍采 用基于BIM技術的協(xié)同建造方式，BIM數(shù)據(jù)普遍應用到項目運維管理和智慧城市發(fā)展。建立基于BIM技術的城市建筑大數(shù)據(jù)管理平臺，促進建筑產業(yè)向精益化與智慧化發(fā)展。

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　　按照上海創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂 層設計，以問題為導向，有序推進BIM技術在建筑領域的應用。

　　1、市場主導與政府引導相結合

　　各級政府和管理部門協(xié)同推進，加快制定配套的鼓勵政策、技術標準，形成有利于新技術應用發(fā)展的政府監(jiān)管方式。充分發(fā) 揮建設、設計、施工、咨詢和社會組織等市場主體主導作用，培育供需市場，通過市場競爭機制引逼結合，提高BIM技術研發(fā)和 應用水平。

　　2、整體規(guī)劃與分步推進相結合

　　根據(jù)本市建設市場發(fā)展現(xiàn)狀，制定本市BIM技術在工程建設和管理應用的發(fā)展規(guī)劃。以試點示范為先導，分階段有序推進 BIM技術應用，逐步培育和規(guī)范應用市場和管理環(huán)境。

　　3、重點推進與面上指導相結合

　　重點推進BIM技術在不同類型的政府投資公共建筑和市政基礎設施工程中應用，形成可推廣的經驗和方法。通過政策和標 準的引導，激發(fā)市場主體轉型發(fā)展的內在需求，引導社會投資工 程應用BIM技術。加強BIM數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和共享，有效發(fā)揮BIM技術的作用。

　　4、自主創(chuàng)新與引進集成創(chuàng)新相結合

　　營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術服務企業(yè)、建筑企業(yè)和專業(yè)人才，在引進集成創(chuàng)新基礎上，研發(fā)具有自主知識產權的BIM軟件和應用技術，提高BIM系 統(tǒng)的服務化、智能化、自適應和隨需而變的性能，保障建筑模型 信息安全。支持BIM技術與云計算技術、監(jiān)測技術、移動技術和虛擬現(xiàn)實技術等前沿技術相結合。

　　三、“十三五”BIM技術應用推廣重點任務

　　針對“十二五”期間BIM技術推廣應用存在的問題和瓶頸，“十三五”期間，本市重點推進任務如下：

　?。ㄒ唬┨嵘ㄔO單位BIM技術應用需求和能力

　　開展BIM技術知識和應用價值宣傳，激發(fā)建設方使用BIM技 術的需求。推動建設單位（或BIM技術專業(yè)咨詢服務機構）能力 建設，提高其BIM戰(zhàn)略管理能力。根據(jù)工程項目特點、參與方協(xié) 同工作方式、工程數(shù)據(jù)管理方式等要素，制定各參與方BIM技術 應用要點規(guī)劃，評估參與方BIM技術應用能力，把控BIM技術應 用質量和成效，管理共享與交互的BIM信息資源。推進“BIM+”工程總承包建設模式，建立基于BIM的工程項目全生命期的管理 能力，滿足工程建設不同階段對于進度、質量、投資等方面的需 求。

　　1、建立基于BIM技術的決策管理機制。在工程項目全過程管理中，建立基于BIM的建設管理流程，通過BIM模型及相關數(shù) 據(jù)，提高各參與方的協(xié)作能力，提高技術與管理決策的可靠性與 決策效率。

　　3、建立BIM數(shù)據(jù)管理平臺。建立面向各參與方的BIM數(shù)據(jù)管理平臺，為各階段BIM技術應用的數(shù)據(jù)交換、參與各方協(xié)同工 作提供統(tǒng)一的信息平臺支持。

　　4、加強項目全過程管理。依托BIM技術，加強工程質量、進度、投資全過程管控；依托BIM技術，加強工程項目招標、工程變更、工程監(jiān)理、竣工結算等過程管理；依托BIM技術，結合業(yè)主的使用需求，提出先進合理的運營維護管理方案，提交積累 建設全過程信息的BIM運維模型。

　　（二）提升設計單位BIM技術應用能力

　　設計單位應具備全面的BIM技術應用能力，基于BIM模型開 展協(xié)同設計、性能模擬分析、方案優(yōu)化、工程量統(tǒng)計、圖紙出版等應用，實現(xiàn)服務模式、生產組織、團隊管理等方面創(chuàng)新發(fā)展。

　　1、加強設計應用協(xié)同。采用BIM應用軟件和建模技術，構建包括建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣設備、消防等多專業(yè)信息的BIM模型。根據(jù)不同設計階段任務要求，形成滿足各參與方使用要求的BIM模型數(shù)據(jù)，充分開展設計協(xié)同。

　　2、發(fā)展“互聯(lián)網+”協(xié)同。加快發(fā)展工程咨詢服務創(chuàng)新，積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型協(xié)同設計組織模式， 引導建立社會各界交流合作平臺，推動跨區(qū)域、跨領域的資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

　　3、提高性能模擬分析和優(yōu)化設計能力。依托BIM技術開展包括能耗、日照、舒適環(huán)境、碳排放等在內的建筑性能分析，并根據(jù)分析結果進行方案優(yōu)化設計。將分析數(shù)據(jù)反饋到BIM模型中，豐富并完善模型，為后期運維和監(jiān)測提供數(shù)據(jù)。

　　4、加強設計成果審核。利用協(xié)同工作平臺開展進行各專業(yè)設計成果之間的碰撞檢查，減少“錯、漏、碰、缺”等設計質量通病檢查和審核，提高設計質量。

　?。ㄈ┨嵘┕挝籅IM技術應用能力

　　施工單位應采用BIM技術開展精細化施工管理，對施工組織 方案、成本控制、質量管理和安全管理等制定詳細計劃，提高施 工管理效率。

　　1、深化施工圖設計。根據(jù)專項工程特點、現(xiàn)場安裝要求、加工制造等需求細化完善BIM設計模型，指導建筑構件生產和現(xiàn) 場施工安裝。

　　2、強化施工過程管理。應用BIM施工模型，對施工進度、人員配置、材料設備、質量安全、場地布置等信息進行管理，精確計算工程量及項目預算，提高成本造價控制。開展各專業(yè)在施 工階段的碰撞檢測和現(xiàn)場施工模擬，不斷優(yōu)化施工方案，提高施 工效率和質量。

　　3、建立基于BIM技術的數(shù)字化加工方式。應用BIM技術和數(shù)字加工技術，擴大鋼筋混凝土構件、鋼構件、幕墻、管道等構件與設備的工廠化加工比例，提高建筑工業(yè)化應用水平。

　　4、加強“互聯(lián)網+”施工監(jiān)測。利用移動網絡和物聯(lián)網技術，促進BIM信息與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)密切融合，提升施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān) 管能力和施工支撐體系、機械設備的安全監(jiān)測能力，進一步提高 施工精度和保障施工安全。

　　5、實行竣工模型交付。建立按BIM模型施工的機制，加強BIM模型動態(tài)審核，保證建筑、結構和機電設備等各專業(yè)內容和實體建筑一致，竣工驗收實行三維模型交付。

　　（四）建立基于BIM技術的政府監(jiān)管模式

　　建設管理部門應掌握BIM應用能力，以政府主導、企業(yè)參與 的方式建立基于BIM的數(shù)字化建設監(jiān)管模式和基于模型的數(shù)字化審查流程，實現(xiàn)BIM技術在建設管理上的應用。

　　1、結合行政審批制度的改革，制定基于BIM技術的審批和監(jiān)管制度，簡化行政審批流程，提高行政審批和監(jiān)管效率，轉變 政府監(jiān)管方式，探索建立與BIM技術應用相匹配的數(shù)字化監(jiān)管模 式。

　　2、建立基于BIM技術的項目立項、設計方案、招投標、工程驗收、審計和檔案等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一開放的 模型化一站式聯(lián)審制度。

　?。ㄎ澹U大基于BIM+的運營維護應用

　　擴大BIM技術在既有建筑和新建建筑運營管理中的應用，充 分利用BIM、GIS和虛擬現(xiàn)實技術，制定基于BIM技術的運營維護方案，協(xié)助提高運營維護管理效率。

　　1、建立BIM運營維護模型。依托BIM竣工交付模型，通過運營維護信息錄入和數(shù)據(jù)集成，建立BIM運營維護模型。

　　2、建設運營維護管理平臺。依托BIM運營維護模型，集成BIM、GIS和物聯(lián)網技術，構建BIM運營維護管理平臺，實現(xiàn)設備的精細化和可視化管理。

　　3、加強設備運行監(jiān)控。集成BIM運營維護模型與樓宇設備自動控制、能耗監(jiān)測等系統(tǒng)，通過BIM運營維護管理平臺，實現(xiàn) 設備運行實時監(jiān)測、分析、控制和三維模型聯(lián)動，提高運維效率 和水平。

　?。┐蛟臁癇IM+”建造新模式

　　推進信息化與建筑業(yè)深度融合，促進互聯(lián)網與建筑業(yè)有效結 合，提升建筑業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平，加強工程產業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于“BIM+”的建造模式。在重點領域推進智能建造、 建筑產品個性化定制、網絡化協(xié)同建造和服務型建造，打造面向 行業(yè)服務的網絡化協(xié)同建造公共平臺，加快形成建筑業(yè)網絡化產 業(yè)生態(tài)體系。

　　1、深化互聯(lián)網在建筑領域的應用。制定互聯(lián)網與建筑業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網 的眾包設計、云協(xié)同、BIM元素庫等新型設計模式，建立資源共享與相互補充的產業(yè)生態(tài)體系。

　　2、提升網絡化BIM協(xié)同建造水平。鼓勵建筑行業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進設計、施工、質量控 制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行網絡化協(xié)同建造等新模式。鼓 勵有實力的互聯(lián)網企業(yè)構建網絡化協(xié)同建造公共服務平臺，面向 細分行業(yè)提供云服務，促進創(chuàng)新資源、生產能力、市場需求的集 聚與對接，提升服務中小微企業(yè)能力，加快全社會多元化制造資 源的有效協(xié)同，提高產業(yè)鏈資源整合能力。

　　3、推進基于BIM技術的建造全過程數(shù)字化。加快基于BIM技術的建設全生命期管理、招投標供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用， 促進規(guī)劃、設計、制造、施工、業(yè)務、財務等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)全過程數(shù)字化的智能管控。

　　4、加強互聯(lián)網基礎設施建設。加強面向BIM技術應用的互聯(lián)網基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設符合工程管理需要的BIM數(shù) 據(jù)中心，提高工地現(xiàn)場寬帶接入能力。

　　（七）開展BIM關鍵技術和領域研究

　　促進BIM技術與新一代信息技術的融合發(fā)展。結合云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、3D打印、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網、3D掃描等技術，將新一代信息技術切實應用到工程建設領域，提高工程建 設的品質、質量和效率。

　　1、加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新水平。建立BIM科研課題研究的系統(tǒng)設計，在本市科研課題申請中設立專項扶持經 費，開展建模、可視化、模擬分析、控制、協(xié)同、工程量計算、 云計算、大數(shù)據(jù)等關鍵技術和配套政策研究，加強BIM科研課題的研究成果轉化。

　　2、建設面向BIM技術應用服務的工程云計算平臺。加強“互 聯(lián)網+BIM”基礎資源的建設，支持云計算和BIM技術互動發(fā)展與 創(chuàng)新應用，引導企業(yè)采用安全可靠的BIM云計算解決方案。研究 完善BIM信息云計算安全政策法規(guī)，建立云平臺安全與認證機制，提升安全保障能力。

　　3、建立基于BIM技術的工程大數(shù)據(jù)分析應用平臺。建立BIM 工程數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)工程大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用，建設高質量的BIM大數(shù)據(jù)平臺，推動軟件與服務、設計與施工資源、關鍵技術與標 準的開放共享?；诮y(tǒng)一的BIM元素標準，建立建材和設備互聯(lián) 網化協(xié)同發(fā)展的產業(yè)聯(lián)盟，建設標準化的BIM元素大數(shù)據(jù)平臺。

　　4、促進“BIM+綠色建筑”融合發(fā)展。提高基于BIM技術的模擬分析軟件水平，提升綠色建筑在節(jié)約資源、環(huán)境保護等方面 的模擬分析和優(yōu)化改進能力，最大限度發(fā)揮綠色建筑效應。建立 綠色建筑性能大數(shù)據(jù)、合同能源管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互 通和開放共享，促進綠色建筑管理的便捷化、互動化、透明化，促進綠色建筑發(fā)展。

　　5、促進“BIM+建筑工業(yè)化”融合發(fā)展。研究建立符合裝配式建筑設計施工要求的BIM技術應用體系，研究基于新材料和3D打印技術的構件生產工藝，提高裝配式建筑設計施工質量和效率。

　　6、促進BIM技術在智慧城市中的應用。在大型公共建筑中普遍開展基于BIM技術的運維管理。鼓勵采用業(yè)主自建或采購公 共服務方式，加強基于BIM技術的全生命期數(shù)據(jù)管理，將大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網等技術相互融合，實現(xiàn)數(shù)字化的設施運維和資產管理。通 過BIM技術應用促進智慧城市建設，結合GIS、物聯(lián)網、智慧城市標準初步建設智慧上海城市模型CIM，為智慧政務、智慧城管、 智慧交通、智慧醫(yī)療等新興產業(yè)發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)。

　　四、“十三五”政策需求和保障措施

　?。ㄒ唬〣IM政策需求保障措施

　　1、加強組織協(xié)調和責任落實

　　充分發(fā)揮上海市建筑信息模型技術應用推廣聯(lián)席會議作用，加強聯(lián)席會議各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調，組織制定BIM技術應用發(fā)展 規(guī)劃、實施計劃和各項政策措施，營造良好的BIM生態(tài)環(huán)境，協(xié) 調推進BIM技術應用推廣。各區(qū)政府、特定區(qū)域管委會要明確相 應責任部門，共同做好BIM技術應用推廣工作。建立本市BIM技 術應用專家?guī)欤_展基礎性技術研究、咨詢論證，為BIM技術應 用推廣提供技術支撐。編制專項行動計劃，落實工作目標和要求， 各成員單位應當按照各自職責分工，落實相關推進工作。監(jiān)察部 門開展效能監(jiān)察，確保各項工作推進落實。

　　2、建立配套法規(guī)與標準

　　完善BIM相關的工程建設法律法規(guī)和標準規(guī)范。重點從建設管理模式方面開展研究，包括管理流程、招投標規(guī)則、訂立合 同的原則、配套政策等內容，提出合理的建議和措施，為BIM技術推廣應用提供依據(jù)和指導。從而保證在整個建設過程中，BIM的技術優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮，同時建設各方的權利和義務能夠 清楚明確。進一步完善統(tǒng)一、開放的、可操作性的BIM技術應用 標準體系，指導項目參與方遵從統(tǒng)一的標準進行信息交換，幫助 項目參與各方明確信息交換的范圍與內容，界定各方的權利和義 務。在國家相關BIM技術標準和上海市現(xiàn)有標準的基礎上，從基 礎數(shù)據(jù)、模型信息交付和執(zhí)行應用三個層面，編制完善各領域專 項標準。制定滿足BIM技術應用的招投標和合同示范文本，出臺 BIM技術應用服務和收費參考標準。

　　3、深化工程建設管理模式改革

　　以BIM技術應用為契機，創(chuàng)新建筑行業(yè)政府監(jiān)管模式和方法。在政府投資項目中率先試點簡政放權，大力推進工程總承包 模式發(fā)展，依托BIM技術進行工程監(jiān)管。大力推進基于互聯(lián)網模 式的數(shù)字化交付和BIM模型交付，變革政府行政審批流程。加強 工程質量安全監(jiān)管、施工圖審查、工程監(jiān)理、造價咨詢以及工程 檔案管理等工作中的BIM應用研究，逐步將BIM技術融入到相關 政府部門和企業(yè)的日常管理工作中。結合BIM技術中糾錯、審核 和追溯等功能，探索簡化工程驗收和審計手續(xù)。

　　4、建立配套推進措施

　　政府管理部門加大BIM技術應用推廣的政策扶持和行業(yè)引導，在科研立項、項目費用等方面加大支持力度，鼓勵行業(yè)、企業(yè)推動BIM技術的研究和應用。整體提高建筑業(yè)生產效率，實現(xiàn)建筑業(yè)與環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。對要求應用BIM技術的項目，在 項目立項時明確BIM技術應用要求和配套費用；在設計、施工、咨詢服務和物業(yè)等招標文件中，增加BIM技術應用的內容和要求，明確所需提交的相關成果。創(chuàng)立國內品牌性的BIM工程獎項， 整合設計、施工、運維綜合應用，推進BIM技術在工程項目建設 乃至設施管理中的深入應用。

　　5、完善應用扶持政策完善本市相關建設工程評獎管理辦法。

　　申報綠色建筑星級評定、優(yōu)秀工程勘察設計、質量獎項的工程，凡應用BIM技術的給 予加分。評標中對具有BIM技術應用能力的企業(yè)給予加分。加大 產學研投入和資金扶持力度，培育發(fā)展BIM技術咨詢服務和軟件 服務等國內龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)研發(fā)符合工程實際需求的具有我 國自主知識產權的BIM技術應用軟件。對符合條件的企業(yè)，可按 規(guī)定享受現(xiàn)代服務業(yè)或高新技術企業(yè)等相關扶持政策，包括研發(fā) 基金和稅收減免等。開展BIM軟件和應用能力認定，定期公布BIM軟件和咨詢服務企業(yè)名錄。

　　6、加強示范引領和宣傳

　　以示范工程引導，建立BIM技術應用示范經驗交流平臺和機 制，交流先進經驗和應用技術。組織開展項目間、企業(yè)間和國際 間BIM技術交流和合作，分享BIM技術應用成果。創(chuàng)立由政府主 辦有國際影響力的BIM高峰論壇和交流，推動BIM技術應用走向 國際領先水平。通過舉辦工程建設BIM技術應用大賽等活動，進行示范和推廣普及。探索和實踐BIM應用方法和效果，提升工程 建設質量管理水平，通過BIM技術的深入推廣，加快建筑工程全 生命期應用的能力。通過各類媒體和社會組織，普及BIM技術知 識，宣傳BIM技術有關政策、標準和應用情況，不斷提高社會認 知度。定期編制上海市BIM技術應用發(fā)展年度報告，并向社會發(fā) 布。

　?。ǘ┲贫˙IM技術應用能力建設保障措施

　　1、加強企業(yè)BIM技術應用能力建設

　　制定推動企業(yè)BIM技術能力建設的相關政策。包括BIM應用 試點文件、培育BIM技術應用試點項目辦法、修訂本市相關建設 工程評獎管理辦法及BIM技術應用示范單位評選辦法等。通過政 策和市場競爭機制，引導建設參與各方建立基于BIM技術應用的 協(xié)同管理平臺，轉變項目管理和生產方式，加強企業(yè)BIM技術應 用能力建設。

　　鼓勵各類工程企業(yè)采用購買服務的方式，向社會提供BIM知 識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展BIM基礎知識和應用 培訓。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與BIM研發(fā)機構企業(yè)建立信息咨詢、人才交 流等合作機制，促進雙方深入交流合作。

　　2、建立BIM技術應用市場創(chuàng)新體系

　　完善BIM技術創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，加快BIM產業(yè)技術進步。 支持市場導向的BIM科技創(chuàng)新力量迅速成長，建立主要由市場主 導的BIM技術創(chuàng)新、項目利益分配、價值評估機制和市場監(jiān)管模式。形成市場導向的BIM創(chuàng)新發(fā)展格局。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干 作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。健全技術轉移和知識產權保護機 制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，鼓勵商 業(yè)模式創(chuàng)新。

　　3、加強國產化BIM技術應用和集成軟件發(fā)展加強自主創(chuàng)新，培育一批本地化BIM專業(yè)咨詢和軟件公司。

　　支持鼓勵軟件廠商研發(fā)和推廣BIM建模、模擬分析和協(xié)同等應用 軟件，重點解決現(xiàn)有BIM軟件的對接與兼容問題。制定本市BIM應用咨詢企業(yè)和軟件服務企業(yè)的扶持政策，支持企業(yè)研發(fā)符合工 程實際需求的具有我國自主知識產權的BIM應用軟件；開展BIM軟件和應用能力認定，定期公布BIM軟件和咨詢服務企業(yè)名錄。研究解決提升BIM應用軟件數(shù)據(jù)集成水平等一系列重大技術問題。鼓勵BIM應用軟件產業(yè)化、系統(tǒng)化、標準化，支持軟件開發(fā)企業(yè)自主研發(fā)適合國情的BIM應用軟件，推動開發(fā)基于BIM技術 的工程項目管理與企業(yè)管理軟件。

　　4、健全多層次人才培養(yǎng)體系

　　營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化BIM人才隊伍結構。重點支持和 培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬牛υ炀鸵慌澜缢降?專業(yè)人才和高水平BIM團隊。建立BIM技術應用教育培訓體系，支持大專院校和社會機構開展多層次的BIM技術應用教育培訓，提高專業(yè)人才的數(shù)量和能力。在上海市高校相關專業(yè)中設置BIM相關課程，將模型數(shù)據(jù)應用作為職業(yè)培訓的重點內容。