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企業(yè)BIM定制培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)典案例

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司提供全國BIM技能等級考試考前專場培訓(xùn)（一）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司提供全國BIM技能等級考試考前專場培訓(xùn)（二）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司提供全國BIM技能等級考試考前專場培訓(xùn)（三）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司提供全國BIM技能等級考試考前專場培訓(xùn)（四）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司提供全國BIM技能等級考試考前專場培訓(xùn)（五）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為成都建工一建提供第四期BIM項目深入實(shí)踐應(yīng)用培訓(xùn)班（一）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為成都建工一建提供第四期BIM項目深入實(shí)踐應(yīng)用培訓(xùn)班（二）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為成都建工一建提供第四期BIM項目深入實(shí)踐應(yīng)用培訓(xùn)班（三）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中冶建工集團(tuán)提供基于Dynamo的市政路橋隧解決方案專項定制培訓(xùn)（一）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中冶建工集團(tuán)提供基于Dynamo的市政路橋隧解決方案專項定制培訓(xùn)（二）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中冶建工集團(tuán)提供基于Dynamo的市政路橋隧解決方案專項定制培訓(xùn)（三）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司提供企業(yè)BIM基礎(chǔ)定制培訓(xùn)（一）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司提供企業(yè)BIM基礎(chǔ)定制培訓(xùn)（二）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司提供企業(yè)BIM基礎(chǔ)定制培訓(xùn)（三）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司提供企業(yè)BIM基礎(chǔ)定制培訓(xùn)（四）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司提供企業(yè)BIM基礎(chǔ)定制培訓(xùn)（五）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中南建筑設(shè)計院股份有限公司提供2021年新員工入職BIM定制培訓(xùn)（線上/線下）（一）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中南建筑設(shè)計院股份有限公司提供2021年新員工入職BIM定制培訓(xùn)（線上/線下）（二）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中南建筑設(shè)計院股份有限公司提供2021年新員工入職BIM定制培訓(xùn)（線上/線下）（三）

柏慕聯(lián)創(chuàng)為中南建筑設(shè)計院股份有限公司提供2021年新員工入職BIM定制培訓(xùn)（線上/線下）（四）

國家鐵路集團(tuán) | 智能高鐵：突破BIM+GIS關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全線全專業(yè)全過程工程建設(shè)精細(xì)化管控，鐵路工程管理平臺廣泛應(yīng)用

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作者：四川柏慕聯(lián)創(chuàng)BIM教育培訓(xùn)中心來源：澎湃新聞（www.thepaper.cn）、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/KjT-L4y4_5VAgS62X4Z4oA

本文為四川柏慕聯(lián)創(chuàng)BIM教育培訓(xùn)中心發(fā)布

■ 來源 | 澎湃新聞（www.thepaper.cn）、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

8月13日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱國鐵集團(tuán)）獲悉，國鐵集團(tuán)近日出臺《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出了中國鐵路2035年、2050年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

其中《規(guī)劃綱要》提出：到2035年，智能高鐵率先建成。

這一目標(biāo)的具體內(nèi)涵有哪些呢？

據(jù)國鐵集團(tuán)科技和信息化部網(wǎng)信安全總監(jiān)張伯駒介紹，一是在工程建造領(lǐng)域，建立完整的BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建基于BIM的鐵路工程協(xié)同設(shè)計體系，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計多源數(shù)據(jù)融合，研究掌握裝配式建筑設(shè)計和模塊化制造技術(shù)、數(shù)字孿生鐵路技術(shù)。突破BIM+GIS關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全線、全專業(yè)、全過程工程建設(shè)精細(xì)化管控，鐵路工程管理平臺廣泛應(yīng)用。

二是在技術(shù)裝備領(lǐng)域，研制智能型復(fù)興號動車組，實(shí)現(xiàn)時速350公里自動駕駛功能，研發(fā)中國標(biāo)準(zhǔn)簡統(tǒng)化接觸網(wǎng)裝備，掌握智能牽引供電成套技術(shù)。研發(fā)高鐵智能調(diào)度集中系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行車運(yùn)行計劃的智能實(shí)時優(yōu)化調(diào)整。

三是在運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域，全面推廣電子客票技術(shù)，實(shí)施了刷臉核驗(yàn)、候補(bǔ)車票等多樣化服務(wù)，努力打造管理高效、綠色節(jié)能的智能客站。

未來，中國鐵路將朝著數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展方向不斷前進(jìn)。

2017年以來，國鐵集團(tuán)依托智能京張、智能京雄等重點(diǎn)項目，廣泛應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航、BIM等，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與鐵路運(yùn)輸深度融合發(fā)展，在工程建造、技術(shù)裝備和運(yùn)營服務(wù)等三方面開展了一系列創(chuàng)新與實(shí)踐，初步構(gòu)建了中國智能高鐵的體系架構(gòu)，開啟了我國智能高鐵建設(shè)與發(fā)展的新篇章。

責(zé)任編輯：孫扶

校對：施鋆

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附件：

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》

發(fā)布日期：2020年08月12日

鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，在交通強(qiáng)國建設(shè)中當(dāng)好先行，推動新時代鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持人民鐵路為人民，聚焦交通強(qiáng)國鐵路先行，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快推動鐵路發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)供給、安全水平、經(jīng)營管理和治理水平，率先建成現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段目標(biāo)推進(jìn)。

　　到2035年，率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅強(qiáng)有力、實(shí)力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給水平世界領(lǐng)先，運(yùn)輸安全水平、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國際競爭力和影響力全面增強(qiáng)。

　　——現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成。鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達(dá)。

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)自主先進(jìn)。鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控、先進(jìn)適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實(shí)現(xiàn)。

　　——運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流。高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意。

　　——鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質(zhì)安全水平、安全預(yù)防及管控能力、應(yīng)急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

　　——運(yùn)營效率效益更加優(yōu)良。運(yùn)輸效率、資源配置效率、資本運(yùn)營效率持續(xù)提升，市場規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量不斷躍升，主要運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持世界領(lǐng)先，主要經(jīng)營效益指標(biāo)位居世界前列，國鐵資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，國鐵集團(tuán)成為世界一流企業(yè)。

　　——鐵路治理體系健全高效。黨對鐵路的全面領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，鐵路管理體制機(jī)制更加健全，制度更加完備，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展活力增強(qiáng)，國鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用突出，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　——綠色骨干優(yōu)勢充分發(fā)揮。鐵路與其他交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，鐵路比較優(yōu)勢更好發(fā)揮，鐵路的客貨運(yùn)輸市場份額持續(xù)提升，在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用和地位明顯增強(qiáng)。

　　——支撐引領(lǐng)作用全面增強(qiáng)。鐵路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加顯著，應(yīng)對突發(fā)事件及自然災(zāi)害、完成急難險重任務(wù)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全的能力全面提升，鐵路成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

　　——國際競爭力影響力躍升。中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創(chuàng)新高地，鐵路走出去的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端聚集，中國鐵路國際競爭力和影響力顯著提升。

　　到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。鐵路服務(wù)供給和經(jīng)營發(fā)展、支撐保障和先行引領(lǐng)、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、國際競爭力和影響力保持領(lǐng)先，制度優(yōu)勢更加突出。形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業(yè)。中國鐵路成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志和組成部分，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者。

二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

　　1. 構(gòu)建現(xiàn)代高效的高速鐵路網(wǎng)。貫通高速鐵路主通道，優(yōu)化提升高速鐵路通道網(wǎng)絡(luò)功能和級配結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)有序推進(jìn)區(qū)域性高速鐵路建設(shè)，擴(kuò)大高速鐵路網(wǎng)覆蓋范圍。適時推進(jìn)既有高速鐵路通道的平行線路建設(shè)，強(qiáng)化繁忙高速鐵路主通道能力。建成以高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接延伸的發(fā)達(dá)高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建快速綜合交通網(wǎng)的主骨架。

　　2. 形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)。建設(shè)川藏等進(jìn)出藏、疆鐵路，優(yōu)化完善普鐵主干線通道。加強(qiáng)地區(qū)開發(fā)性及沿邊鐵路建設(shè)，暢通鐵路集疏運(yùn)體系及路網(wǎng)“前后一公里”。實(shí)施既有線擴(kuò)能改造，消除干線通道瓶頸，優(yōu)化集裝箱、快捷、重載等運(yùn)輸網(wǎng)，強(qiáng)化沿江等重點(diǎn)區(qū)域貨運(yùn)能力。建成以普鐵主干線為骨架、區(qū)域性鐵路延伸集散的現(xiàn)代化普速鐵路網(wǎng)，形成干線綜合交通網(wǎng)的主動脈。

　　3. 發(fā)展快捷融合的城際和市域鐵路網(wǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的城鎮(zhèn)化地區(qū)構(gòu)建多層次、大容量、通勤式、一體化的快捷軌道網(wǎng)，打造城市群綜合交通網(wǎng)的主骨干。城市群中心城市之間及與其他主要城市間發(fā)展城際鐵路，服務(wù)快速通勤及商貿(mào)出行。都市圈超大、特大城市中心城區(qū)與郊區(qū)、周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)間發(fā)展快速市域（郊）鐵路，服務(wù)公交化便捷通勤出行。

　　4. 構(gòu)筑一體銜接順暢的現(xiàn)代綜合樞紐。按照“零距離”換乘要求，建設(shè)以鐵路客站為中心的綜合客運(yùn)樞紐，強(qiáng)化樞紐內(nèi)外交通有機(jī)銜接，促進(jìn)客站合理分工及互聯(lián)互通，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”及與機(jī)場高效銜接，實(shí)現(xiàn)方便快捷換乘。按照“無縫化”銜接要求，建設(shè)以鐵路物流基地為中心的貨運(yùn)樞紐，完善貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系、城市配送體系以及多式聯(lián)運(yùn)、換裝轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提升貨運(yùn)場站數(shù)字化、智能化水平，推動貨運(yùn)樞紐向現(xiàn)代綜合物流樞紐轉(zhuǎn)型。

　?。ǘ┌l(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系。

　　5. 提升基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備水平。提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期發(fā)展水平，推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。完善無砟軌道結(jié)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化服役性能品質(zhì)，延長使用周期，提升無砟軌道緊急搶修、大修更換技術(shù)，推廣應(yīng)用自主先進(jìn)的無砟軌道結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工電技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、簡統(tǒng)化。自主研發(fā)新型智能列控系統(tǒng)、智能牽引供電系統(tǒng)、智能綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)以及新一代鐵路移動通信系統(tǒng)。創(chuàng)新應(yīng)用空天地一體化和智能化綜合勘察設(shè)計裝備技術(shù)。研發(fā)適應(yīng)極復(fù)雜環(huán)境條件的超大、超深、超難工程建造裝備技術(shù)，發(fā)展智慧工地等智能建造裝備技術(shù)。

　　6. 加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)應(yīng)用。加快復(fù)興號系列化動車組研制，研究新一代高速動車組、智能動車組、城際及市域動車組、旅游新型列車，換代升級普速客車。研發(fā)高速貨運(yùn)動車組、3萬噸級重載列車以及時速160公里及以上快捷貨運(yùn)、27噸及以上軸重重載貨運(yùn)、標(biāo)準(zhǔn)化集裝化貨運(yùn)裝備、新型冷鏈、馱背運(yùn)輸、跨境聯(lián)運(yùn)及特種貨運(yùn)等新型專用車輛。完善機(jī)車產(chǎn)品譜系，研制新一代電力、內(nèi)燃、混合動力、新能源及多源制機(jī)車。研發(fā)應(yīng)用智能大型養(yǎng)路機(jī)械、新型智能綜合檢測和綜合作業(yè)裝備以及智能檢測監(jiān)測、運(yùn)營維護(hù)等技術(shù)。研發(fā)適應(yīng)鐵路走出去要求的系列載運(yùn)裝備及其運(yùn)維體系。

　　7. 以新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧發(fā)展。加大5G通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，豐富應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動通信專網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建泛在先進(jìn)、安全高效的現(xiàn)代鐵路信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造中國鐵路多活數(shù)據(jù)中心和人工智能平臺，提升數(shù)據(jù)治理能力和共享應(yīng)用水平。強(qiáng)化鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。以推動新一代信息技術(shù)與鐵路深度融合賦能賦智為牽引，打造現(xiàn)代智慧鐵路系統(tǒng)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給。

　　8. 構(gòu)建舒適快捷的客運(yùn)服務(wù)體系。發(fā)展服務(wù)智慧工程，建設(shè)12306智慧服務(wù)信息系統(tǒng)，打造一站式全程暢行服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)便捷工程，推行電子客票、刷臉進(jìn)出站、無感支付、無感安檢、驗(yàn)檢合一和智能引導(dǎo)等便捷暢通服務(wù)，優(yōu)化候乘及中轉(zhuǎn)流程，完善無障礙出行服務(wù)體系。打造服務(wù)滿意工程，增強(qiáng)服務(wù)供給的市場感知和即時響應(yīng)能力，建立健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。實(shí)施服務(wù)品牌工程，深入實(shí)施高鐵服務(wù)品牌戰(zhàn)略，提升一日往返、夕發(fā)朝至等品牌優(yōu)勢，叫響中國鐵路服務(wù)品牌。

　　9. 發(fā)展集約高效的貨運(yùn)物流體系。構(gòu)建覆蓋全國的鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快人、貨、車、場等全要素全過程數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和高效匹配，發(fā)展無人智慧場站，推進(jìn)貨運(yùn)裝卸作業(yè)及物流倉儲、裝卸設(shè)備及配載智能化。深化“門到門”全程物流服務(wù)模式，大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，提高專業(yè)物流發(fā)展水平，建設(shè)設(shè)施高效銜接、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、票據(jù)一單到底、快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)體系。發(fā)展“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”現(xiàn)代綠色物流體系。完善95306貨運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)在線受理、跟蹤查詢、電子票據(jù)、結(jié)算辦理、貨物交付及客戶管理等一站式服務(wù)。

　　10. 拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式新領(lǐng)域。深化鐵路與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游專列等定制產(chǎn)品。發(fā)展高鐵+航空、高鐵+共享汽車等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，增設(shè)高鐵無軌站。培育城際、市域（郊）新型市場，完善政府購買服務(wù)政策和市場化運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)大中短途客運(yùn)市場規(guī)模。發(fā)展快捷貨運(yùn)和高鐵快運(yùn)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸和兩端配送有機(jī)銜接，完善樞紐快運(yùn)集散服務(wù)功能。依托12306、95306平臺及鐵路大數(shù)據(jù)中心，深化鐵路網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)融合，發(fā)展鐵路數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。推動鐵路與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流，推動鐵路貨運(yùn)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　?。ㄋ模┖裰残市б鎯?yōu)良的經(jīng)營實(shí)力。

　　11. 推動效率變革提升。創(chuàng)新列車運(yùn)行圖編制，提高調(diào)度指揮水平，優(yōu)化運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高普融合互補(bǔ)，高效配置運(yùn)力資源，精準(zhǔn)匹配市場需求。推進(jìn)高鐵達(dá)標(biāo)提速，縮短追蹤時間，優(yōu)化開行方案，增加開行密度。深入挖潛提效，提高普客開行質(zhì)效。實(shí)施貨物列車提速達(dá)速，優(yōu)化車站生產(chǎn)組織，發(fā)展重載直達(dá)、班列直達(dá)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)行客車化開行管理，提高全程送達(dá)效率。完善移動裝備及設(shè)施設(shè)備高效運(yùn)用機(jī)制，提高使用效能和養(yǎng)修效率。深化生產(chǎn)組織和勞動組織改革，強(qiáng)化精細(xì)精益管理，推行智慧先進(jìn)手段，優(yōu)化人力資源配置，提高勞動生產(chǎn)效率，提高物資管理效能。

　　12. 做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)。深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)新市場營銷體系，加強(qiáng)新線市場培育，提高運(yùn)營管理水平，促進(jìn)鐵路增運(yùn)增收增效，形成若干家營業(yè)收入規(guī)模上千億元級的鐵路運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，筑牢鐵路經(jīng)營發(fā)展“底盤”。向精細(xì)管理、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新要效率和效益，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出運(yùn)輸效率、經(jīng)營效益等指標(biāo)考核導(dǎo)向，深化節(jié)支降耗、提質(zhì)增效，多措并舉降低鐵路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)維、財務(wù)等成本，不斷提高運(yùn)輸經(jīng)營發(fā)展水平。

　　13. 提升經(jīng)營開發(fā)水平。圍繞商旅服務(wù)、物流商貿(mào)、工程建設(shè)、研發(fā)制造、網(wǎng)絡(luò)信息、金融保險及土地綜合開發(fā)等領(lǐng)域，深入推進(jìn)資產(chǎn)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營開發(fā)，打造若干營業(yè)收入上百億元、過千億元的非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營板塊，提高非運(yùn)輸業(yè)營收占比和創(chuàng)收創(chuàng)效水平。推進(jìn)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化和證券化，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市和上市企業(yè)再融資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國鐵企業(yè)混合所有制改革，實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化資本布局和債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資本配置效率和運(yùn)營效益，放大資本功能和價值。促進(jìn)國鐵資本與資本市場深度融合，打造一批鐵路優(yōu)秀上市企業(yè)。

　?。ㄎ澹┨嵘掷m(xù)可靠的安全發(fā)展水平。

　　14. 提升安全生產(chǎn)管理水平。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識，堅守安全底線，健全完善人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，深化強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。完善依法治理體系，健全安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全投入保障機(jī)制。健全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)防范和精準(zhǔn)治安。強(qiáng)化重大安全關(guān)鍵管控措施，提高應(yīng)對處置和防控能力。依法治理鐵路安全環(huán)境，健全綜合治理聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，依法開展護(hù)路治路，合力建設(shè)平安鐵路。

　　15. 確保設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全。完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升關(guān)鍵設(shè)施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護(hù)、快速修復(fù)能力。完善鐵路工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，建設(shè)鐵路精品工程，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，確保新線依法高質(zhì)量開通運(yùn)營。落實(shí)質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制，完善鐵路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量失信懲戒制度，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭供給質(zhì)量和本質(zhì)安全。深化修程修制改革，建立健全設(shè)施設(shè)備養(yǎng)維和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全生命周期云端智能健康管理，提高維修檢修專業(yè)化、集約化、精準(zhǔn)化、智能化及造修一體化水平。

　　16. 增強(qiáng)興安強(qiáng)安保障能力。加大智能檢測監(jiān)測安全保障技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)行狀態(tài)自感知、設(shè)備故障自診斷、導(dǎo)向安全自決策水平。加大大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)安全數(shù)據(jù)和問題隱患、運(yùn)行狀態(tài)和性能規(guī)律等集成管理、智能分析和預(yù)警預(yù)告能力。加強(qiáng)沿線安全防護(hù)工程建設(shè)，構(gòu)建空天地車一體化的智能監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)自然災(zāi)害以及異物侵限、周界入侵智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵監(jiān)測預(yù)警信息實(shí)時上車交互并與列控、調(diào)度指揮系統(tǒng)互聯(lián)。完善自然災(zāi)害防控體系，增強(qiáng)鐵路防災(zāi)減災(zāi)能力。在安全關(guān)鍵及高危工種崗位探索應(yīng)用自動化、機(jī)械化、智能化技術(shù)，在有人值守崗位推行無人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控，降低勞動強(qiáng)度，減少勞動用工，防范安全風(fēng)險。

　　17. 提高鐵路應(yīng)急處置和救援能力。建立健全鐵路應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系。加快國家鐵路救援基地建設(shè)和應(yīng)急救援專業(yè)化隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專項培訓(xùn)和常態(tài)化應(yīng)急演練，研發(fā)高鐵救援的新型技術(shù)裝備，提高救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)特殊極端情況下應(yīng)急救援技術(shù)研究應(yīng)用。建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化社會協(xié)同能力，構(gòu)建高效反應(yīng)、立體聯(lián)動的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援水平。

　　（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力。

　　18. 推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向鐵路建設(shè)、運(yùn)營主戰(zhàn)場，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化鐵路建設(shè)、運(yùn)營、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化現(xiàn)代工程建造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，攻克川藏鐵路等艱險復(fù)雜、極端條件鐵路工程建造、生態(tài)保護(hù)、運(yùn)營維護(hù)等重大工程成套技術(shù)難題。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備自主研發(fā)和迭代升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深化基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)提質(zhì)改造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高全生命周期服役性能和運(yùn)營品質(zhì)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、先進(jìn)適用、自主可控、世界領(lǐng)先的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成自主創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　19. 突破掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。面向世界鐵路科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化高鐵關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，系統(tǒng)掌握智能高鐵、智慧鐵路關(guān)鍵硬核技術(shù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件及基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵技術(shù)自主化，實(shí)現(xiàn)自主安全可控。加強(qiáng)可實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化的前沿技術(shù)研究，自主創(chuàng)新建立時速400公里及以上高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更快捷貨運(yùn)列車、更先進(jìn)重載鐵路等成套關(guān)鍵技術(shù)體系。加強(qiáng)高速磁浮鐵路系統(tǒng)前沿技術(shù)研究儲備，積極跟蹤低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)發(fā)展動態(tài)。

　　20. 完善鐵路科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，強(qiáng)化國鐵集團(tuán)的主導(dǎo)作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，構(gòu)建高效開放的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，完善科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)以國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的世界級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)資源開放共享合作，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。

　　（七）改革創(chuàng)新科學(xué)高效的現(xiàn)代治理體系。

　　21. 完善和發(fā)展鐵路制度優(yōu)勢。堅持全國一張網(wǎng)、全路一盤棋、鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，以制度優(yōu)勢提升鐵路治理效能。推動鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系，構(gòu)建完善的法治化運(yùn)行機(jī)制，提升依法治路和依法治企能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　22. 深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革。完善中國特色國鐵現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。積極推動國鐵資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。研究推進(jìn)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢企業(yè)股權(quán)劃入和交叉持股，優(yōu)化國鐵資本和鐵路產(chǎn)業(yè)布局。完善管控模式和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化國鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)公司兩級職能及管理關(guān)系，強(qiáng)化國鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略決策、制度建設(shè)、資源配置、安全監(jiān)督、財務(wù)管控、績效考核等職能，在全路更好統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一市場清算、統(tǒng)一監(jiān)管考核；落實(shí)鐵路局集團(tuán)公司市場經(jīng)營主體地位和安全主體責(zé)任，提升安全質(zhì)量、運(yùn)營管理、市場開發(fā)、增收創(chuàng)效、成本控制及科技創(chuàng)新等職能。

　　23. 推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。理順政府與企業(yè)、企業(yè)與市場、國鐵集團(tuán)與所屬企業(yè)的關(guān)系。以股份制改造為牽引，帶動國鐵資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營機(jī)制改革創(chuàng)新、企業(yè)管理水平提升、資本價值創(chuàng)造放大。深入研究推動運(yùn)輸企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推動專業(yè)運(yùn)輸公司向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快合資鐵路公司重組整合和股權(quán)調(diào)整，搭建干線通道鐵路公司和區(qū)域鐵路公司。整合重組非運(yùn)輸業(yè)，培育打造領(lǐng)軍企業(yè)。

　　24. 建立健全市場化運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮中國鐵路調(diào)度指揮中心平臺作用，健全運(yùn)輸調(diào)度指揮制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨線運(yùn)輸組織，高效公平配置路網(wǎng)資源。構(gòu)建科學(xué)完善的鐵路行業(yè)市場化清算體系，完善公平公開的中國鐵路財務(wù)清算平臺，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的鐵路運(yùn)輸市場體系。完善鐵路市場化委托運(yùn)輸（營）管理模式。科學(xué)界定鐵路公益性運(yùn)輸和公益性鐵路范圍，建立健全核算評估和補(bǔ)貼機(jī)制。推進(jìn)鐵路運(yùn)價市場化改革，靈活用好運(yùn)價政策。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，提升優(yōu)質(zhì)市場的主體活力。

　　25. 大力培育弘揚(yáng)優(yōu)秀鐵路文化。推進(jìn)優(yōu)秀鐵路文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要鐵路文物、遺跡遺存、重大鐵路工程的保護(hù)利用。建設(shè)鐵路科創(chuàng)展示中心，打造鐵路科技創(chuàng)新文化園。弘揚(yáng)以青藏鐵路精神為代表的鐵路精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)作優(yōu)秀鐵路文藝精品，豐富鐵路精神文化產(chǎn)品。講好中國鐵路故事，提高文化軟實(shí)力。營造文明候乘環(huán)境，引導(dǎo)旅客文明出行。

　?。ò耍┌l(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢。

　　26. 提高綠色鐵路承運(yùn)比重。構(gòu)建以干線鐵路、高速鐵路和城際市域鐵路為骨干、與其他交通方式緊密銜接的大容量、集約化快速軌道客運(yùn)系統(tǒng)，引導(dǎo)更多旅客選擇鐵路綠色出行，提高鐵路承運(yùn)比重。構(gòu)建以鐵路為主體的綠色低碳經(jīng)濟(jì)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)適宜貨源通過鐵路運(yùn)輸，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，降低社會物流成本。

　　27．集約節(jié)約利用資源和能源?？茖W(xué)布局線路和樞紐設(shè)施，集約節(jié)約利用土地、通道、橋位、樞紐及水資源，推進(jìn)場站及周邊綜合立體聯(lián)動開發(fā)。推廣應(yīng)用新型節(jié)能材料、工藝、技術(shù)和裝備。加強(qiáng)新舊設(shè)施更新利用，推廣建筑施工材料、廢舊材料等回收循環(huán)綜合利用，推進(jìn)建設(shè)渣土等資源化利用。優(yōu)化鐵路用能結(jié)構(gòu)，提升能源綜合使用效能。淘汰高耗低效技術(shù)裝備。推廣使用能源智能管控系統(tǒng)，利用自然采光和通風(fēng)。

　　28. 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治。踐行生態(tài)選線選址理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，依法繞避生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等國土空間。依法落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，嚴(yán)守“三條”控制線，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。推進(jìn)鐵路綠化工作，建設(shè)綠色鐵路廊道。推進(jìn)鐵路清潔能源化、綠色低碳化。強(qiáng)化鐵路節(jié)能環(huán)保監(jiān)測管理，推進(jìn)污染達(dá)標(biāo)治理。有效防治鐵路沿線噪聲、振動。

　?。ň牛┩卣够ダ糙A的開放合作空間。

　　29. 打造互聯(lián)互通鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)與周邊國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建互聯(lián)周邊、聯(lián)通亞歐、輻射“一帶一路”的鐵路國際運(yùn)輸大通道。加強(qiáng)與其他國家鐵路規(guī)劃建設(shè)對接，注重分類施策，推進(jìn)重點(diǎn)項目共商共建共享。加快西部陸海新通道建設(shè)，高效銜接“一帶一路”，提升內(nèi)聯(lián)外通水平，助力陸海雙向開放。

　　30. 完善國際鐵路物流服務(wù)體系。圍繞發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用，開辟境外新通道，培育班列樞紐城市，合作建設(shè)境外樞紐節(jié)點(diǎn)，形成便捷高效的國際鐵路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一品牌建設(shè)，推進(jìn)智慧便利大通關(guān)，打造絲路數(shù)字班列。優(yōu)化班列運(yùn)行線路，促進(jìn)中轉(zhuǎn)集結(jié)和集拼集運(yùn)，完善境外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展穩(wěn)定回程貨源，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展供應(yīng)鏈服務(wù)，提高班列發(fā)展質(zhì)量效益。深化多層次多領(lǐng)域合作，建立統(tǒng)一規(guī)則體系，發(fā)揮中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組作用，完善班列國際合作機(jī)制。

　　31. 深化鐵路國際交流與合作。積極主辦或參與高水平國際鐵路交流活動，加強(qiáng)鐵路國際交流互鑒和對外宣傳。完善國鐵集團(tuán)在企業(yè)層面牽頭鐵路走出去工作機(jī)制。發(fā)揮中老鐵路、雅萬高鐵“一帶一路”標(biāo)志性工程項目示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)鐵路全方位高質(zhì)量走出去。積極參與鐵路國際組織重要活動，深化鐵路國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定合作，不斷增強(qiáng)在鐵路國際組織中的話語權(quán)。加快中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，提升中國鐵路品牌的國際影響力。

　　（十）突出精良專業(yè)的人才隊伍建設(shè)。

　　32. 造就高水平科研人才。加大科技拔尖人才培養(yǎng)和引進(jìn)，設(shè)立高端創(chuàng)新人才工作站，造就一批高水平的鐵路科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。推進(jìn)鐵路高端智庫建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高端智庫型人才。加強(qiáng)鐵路國際性人才培養(yǎng)，形成一批熟悉國際規(guī)則、具有國際視野的專家、學(xué)者和科研團(tuán)隊，建立健全國際鐵路組織人才輸送機(jī)制。

　　33. 建設(shè)高技能產(chǎn)業(yè)大軍。培養(yǎng)涵蓋鐵路勘察設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營維護(hù)及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)隊伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺建設(shè)，建立健全首席工程師、首席技能大師等制度。弘揚(yáng)新時代勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)更多新時代鐵路大國工匠和能工巧匠。

　　34. 培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍。打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)鐵路干部隊伍。推進(jìn)鐵路干部交流任職，強(qiáng)化干部隊伍梯次配備建設(shè)。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。著力培養(yǎng)高級管理人才特別是經(jīng)營管理人才，培育壯大鐵路企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。造就一批優(yōu)秀鐵路企業(yè)家隊伍，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。注重培養(yǎng)專業(yè)精神和專業(yè)能力，歷練增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。

　?。ㄊ唬┊?dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)。

　　35. 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。平衡擴(kuò)大有效投資和防范債務(wù)風(fēng)險關(guān)系，優(yōu)化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)和投資結(jié)構(gòu)方向，保持合理有效投資規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促升級、提效率，全面提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

　　36. 強(qiáng)化重大戰(zhàn)略支撐能力。加快實(shí)施一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項目，更好支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，有力支撐西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。加快城際和市域（郊）鐵路發(fā)展，打造“軌道上”的城市群和都市圈，服務(wù)支撐城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　37. 促進(jìn)扶貧減貧和國土開發(fā)。推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外鐵路通道建設(shè)，完善資源富集、人口相對密集地區(qū)具有扶貧減貧、國土開發(fā)及沿邊開發(fā)開放功能的鐵路規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋通達(dá)，提升鐵路公共服務(wù)水平，為鞏固脫貧攻堅成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮支撐作用。

　　38. 推動鐵路軍民融合深度發(fā)展。貫徹國家總體安全觀，建立健全高效協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展與國防建設(shè)、軍事運(yùn)輸、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等深度融合，提升鐵路對國防軍隊建設(shè)及國家總體安全的保障能力。增強(qiáng)鐵路職工國家安全和軍民融合意識。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。

　　39. 發(fā)揮“高鐵+”支撐引領(lǐng)作用。依托高鐵通道和樞紐助力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動力源。發(fā)揮高鐵車站輻射帶動作用，科學(xué)推進(jìn)高鐵站區(qū)及周邊綜合開發(fā)建設(shè)，發(fā)展站城一體融合的臨站經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮高鐵通道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進(jìn)要素合理流動和資源高效配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和推動新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展高鐵與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、旅游等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系深度融合的通道經(jīng)濟(jì)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對鐵路工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢記先行使命，堅定自覺地把黨中央決策部署落到實(shí)處，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。發(fā)揮國鐵集團(tuán)的鐵路行業(yè)主體作用，與鐵路設(shè)計、施工、制造企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等共同推進(jìn)現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國建設(shè)，凝聚推動鐵路事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　（二）落實(shí)支持政策。推動建立健全穩(wěn)定的中央和地方財政投入保障機(jī)制，協(xié)調(diào)加大中央財政對邊疆國防等鐵路和公益性較強(qiáng)鐵路建設(shè)的支持力度，研究論證發(fā)行鐵路建設(shè)長期債券，依法保障建設(shè)資金來源，強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)；推動建立公益性運(yùn)輸和公益性鐵路虧損核算評估和補(bǔ)貼機(jī)制；推進(jìn)鐵路市場化債轉(zhuǎn)股、國鐵企業(yè)股份制改造、化解鐵路債務(wù)負(fù)擔(dān)等重大事項；推動研究制定深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)支持增加鐵路運(yùn)量的相關(guān)政策和法規(guī)；協(xié)調(diào)中央和地方推動鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。

　?。ㄈ┥罨返睾献鳌０l(fā)揮路地雙方優(yōu)勢，合力推進(jìn)鐵路發(fā)展。落實(shí)中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，深化投融資改革，分類推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營。屬于中央和地方共同事權(quán)的干線鐵路，由中央與地方共同出資建設(shè)，國鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營管理，地方政府在建設(shè)、運(yùn)營等方面給予大力支持；屬于地方事權(quán)的城際、市域鐵路等地方性鐵路，由地方政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)和承擔(dān)運(yùn)營責(zé)任，國鐵集團(tuán)發(fā)揮行業(yè)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，積極支持所屬企業(yè)按照市場化方式受托承擔(dān)技術(shù)咨詢、建設(shè)和運(yùn)輸管理。

　?。ㄋ模?qiáng)化組織實(shí)施。將規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入五年規(guī)劃、三年行動方案和年度計劃壓茬推進(jìn)，科學(xué)制定階段性目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施重大先行工程，合理規(guī)劃先行建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，確保規(guī)劃綱要落地見效。鼓勵有條件的地方及鐵路企業(yè)先行先試。建立健全交通強(qiáng)國、鐵路先行評價指標(biāo)體系，更好科學(xué)評判和開展對標(biāo)對表。加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤分析和督促落實(shí)，適時開展評估，及時修改完善規(guī)劃綱要。