拒絕紙上談兵，農(nóng)民工工資必須按時(shí)發(fā)放，北京人社局表態(tài)！

三分鐘說勞務(wù)，分析行業(yè)問題，找出現(xiàn)實(shí)差距，
我是主持人李想，我們一起探討如何提高勞務(wù)管理能力。

2018年11月14日北京市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合北京住建委等15個(gè)政府單位連續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于建筑行業(yè)工資支付管理的文件，這是截止目前在全國范圍內(nèi)體系較為完善，具體措施明確可量化的管理辦法?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀給大家：

• 京人社【2018】206號(hào)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理辦法》：

1、項(xiàng)目范圍：本市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水務(wù)、軌道交通、園林綠化、文物古建、通信工程等。涵蓋了所有工程類型，覆蓋范圍較為廣泛

2、責(zé)任范圍：工程建設(shè)領(lǐng)域的施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，以及建設(shè)單位

建設(shè)單位職責(zé)：全面推行過程結(jié)算，按時(shí)足額撥付工程款，監(jiān)督工資發(fā)放到工人手中

承包企業(yè)職責(zé)：開工7日內(nèi)報(bào)備《工資支付承諾書》，建立工資專用賬戶，建立工資支付臺(tái)賬，保存到竣工驗(yàn)收后2年，落實(shí)實(shí)名制管理門禁考勤，信息公示，總包代分包企業(yè)發(fā)放工資

分包企業(yè)職責(zé)：對(duì)工資支付負(fù)直接責(zé)任，簽訂委托代發(fā)協(xié)議，勞動(dòng)合同中確定工資標(biāo)準(zhǔn)，不得無故拖欠工資，及時(shí)變更人員信息，簽訂《工資支付承諾書》

3、通過簽訂承諾書將各方綁定到一起，明確各方的具體責(zé)任和工作內(nèi)容，便于有序開展工作，避免互相推諉

4、極端或群體性討薪突發(fā)事件處理：項(xiàng)目成立協(xié)調(diào)小組，積極妥善解決討薪事件

監(jiān)督管理與法律責(zé)任：不履行工資保函的企業(yè)予以限制，發(fā)生討薪事件列入不良信用信息

情節(jié)嚴(yán)重定義：拖欠工資人數(shù)在20人以上、人均欠薪金額在5000元以上、欠付總額在10萬元以上

社會(huì)影響較大定義：上街游行、堵路、打橫幅、爬樓、越級(jí)到區(qū)級(jí)以上部門上訪等

5、量化了欠薪問題的指標(biāo)，定義了具體的懲罰措施，使責(zé)任落實(shí)和處理時(shí)有據(jù)可依

• 京人社【2018】157《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》、228號(hào)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》：

1、關(guān)鍵內(nèi)容：企業(yè)建立工資保證金銀行保函，有效期3年，總包企業(yè)100萬，分包企業(yè)50萬

2、使用條件：

a）因轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，或引發(fā)農(nóng)民工極端、群體性討薪突發(fā)事件

b）因拖欠分包企業(yè)人工費(fèi)（勞務(wù)費(fèi)）導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的

3、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：到期后不用再辦理保函

a）工程項(xiàng)目能夠按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理工作的

b）工程項(xiàng)目連續(xù)3年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的

4、懲罰機(jī)制：雙倍繳納

a）因拖欠農(nóng)民工工資受到行政處理或者行政處罰的

b）因拖欠農(nóng)民工工資受到行政部門三次以上責(zé)令限期改正的

c）因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致的極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的

5、建立了完整有效的工資保障機(jī)制，明確了運(yùn)行條件和獎(jiǎng)罰措施。由原來集團(tuán)建立保函改為分子公司建立保函，便使得責(zé)任落實(shí)到工程項(xiàng)目的直管企業(yè)，雖然在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但確實(shí)更加行之有效

• 京人社【2018】205號(hào)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付不良信用信息管理辦法》：

1、不良信用定義（共20項(xiàng)，僅列舉前3項(xiàng)）：

a）施工企業(yè)或個(gè)人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的

b）施工企業(yè)拖欠一名農(nóng)民工三個(gè)月以上的工資且數(shù)額在10000元以上的，或拖欠十名以上農(nóng)民工的工資且數(shù)額累計(jì)在十萬元以上的；施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資未達(dá)到上述金額，但為保障農(nóng)民工基本生活動(dòng)用農(nóng)民工工資應(yīng)急保障金的

c）施工企業(yè)一年內(nèi)因拖欠工資受到行政處罰或兩次以上行政處理的

2、處罰措施：

對(duì)單位和個(gè)人，按照《北京市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒備忘錄》（京工商發(fā)〔2016〕56 號(hào)）和對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3、問題行為定義清晰，處罰力度之大前所未見

以往法律法規(guī)制定后無法執(zhí)行原因通常有二：一是不能具體量化，無法有效監(jiān)管；二是違法成本低，導(dǎo)致違法違規(guī)者熟視無睹。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，全面治理拖欠工資問題，2020年徹底根治欠薪頑疾。此項(xiàng)工作力度可想而之，必將成為政府堅(jiān)決而長期主抓的工作之一。在此希望廣大企業(yè)都能夠積極開展相關(guān)工作，盡早享受政策為企業(yè)帶來的福利，切忌不要存在僥幸心理，試探政策漏洞，成為反面典型。

歷史上建筑行業(yè)的重大轉(zhuǎn)變均受到政策的影響，此次變革能否載入史冊(cè)呢？

好了，今天的三分鐘說勞務(wù)就介紹到這里。
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